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保罗?波尔曼：保障全球粮食供应安全亟待行动

是不是因为警钟太响，反而没有人能够听到?人们被各种选举和欧元危机分散了太多的精力。

平均来看，世界每天增加20万人口需要养活。为了满足这个需求，未来40年我们需要生产与过去8000年等量的粮食。但联合国粮农组织(FAO)表示，今年全球小麦产量预计将下降5%。

在更少的土地上生产更多的粮食，这一粮食安全面临的挑战非常复杂、严重、可怕而又紧急。之所以说它是一个紧急的问题，是因为我们不仅要为2050年规划(届时全球将会增加20亿张嘴巴)，同时还需要今天就行动，因为现在就有8.7亿人吃不饱。

美国今年小麦产量下降了20%，欧盟收成也减少了600万吨，俄罗斯和乌克兰的产量下降将超过3500万吨。联合国粮农组织预计，2012-13年，全球小麦供应将下降到6.61亿吨，但消费需求却维持在6.88亿吨。

世界资源压力在不断增加。恶劣的天气情况使得针对这些资源的竞争更加复杂化。2000年以来，由于需求迅猛增加，粮食价格翻了一倍以上。荒漠化、洪水、干旱使得粮食价格趋势更加不稳定。更糟糕的是，营养不良比率已经非常高的国家可能会受到最大的冲击。乍得、埃塞俄比亚、安哥拉每周有60%的预算用于粮食，并且大部分粮食都是进口的。最脆弱的国家受到价格增长的冲击最大。

我们应该如何解决这个问题呢?或许并没有十全十美的答案，但我坚信确实有一些明确的措施需要我们去落实。以下三点就是从我担任商业20国集团会议(B20)粮食安全专责小组主席的经历中总结出来的，该小组为今年在墨西哥举办的20国集团(G20)峰会提出了一些建议。这三点应该是我们集体行动列表中的重中之重。

首先，我们应该停止使用不可持续的生物燃料。从降低温室气体排放的角度看，大部分第一代生物燃料的环境效率和成本效率都很低，并且它们对土地的需求让世界粮食供应不稳定，也推高了粮食价格。10月份欧盟委员会(EuropeanCommission)表示，将限制生物燃料的土地使用，我感到很欣慰，但这只是一小步。

第二，我们需要对非洲和拉丁美洲任何尚存农业开发潜力的地区增加投资，也需要对目前粮食产量遭到威胁的地区增加投资。政府和企业的投资重点应放在加强整个价值链，以及强化对小农、特别是妇女的支持上。发展中国家小农占农民人数的43%，在东亚国家这一比例为50%，而在撒哈拉沙漠以南的非洲地区，这一比例则高达80%，但他们所拥有的土地、水资源、资金和教育等能够提高产量的资源却较少。帮助小农是缓解贫困的最有效方式之一，因此这尤为关键。

第三，发展中国家政府需要与私人领域、资助者和民间团体建立长期的合作关系，从而刺激对商业性农业的投资。哥本哈根共识(CopenhagenConsensus)得出结论认为，在应对营养不良方面的投资是最能让民众受益的投资，平均每1美元的投资就有30美元的回报。世界银行(WorldBank)研究发现，在营养方面的投资每年可以为一个国家带来2%到3%的GDP增长，打破困扰家庭和国家的贫困怪圈。

只有通过共同努力才能达到这个目标，现在也有很多好的项目。但我们需要更多这样的项目，并且是越快越好。 12

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